Programul guvernamental de acordare a voucherelor de vacanță continuă și în anul 2025, aducând atât beneficii, cât și controverse. Deși intenția declarată este de a stimula turismul intern și de a sprijini angajații români, schimbările de structură și de valoare ridică semne de întrebare asupra eficienței reale a acestui instrument.
Dacă în anii trecuți bugetarii primeau un voucher în valoare de 1.600 de lei, în 2025 aceștia primesc doar 800 de lei, cu obligația de a acoperi personal diferența până la valoarea minimă a unui pachet turistic eligibil. Practic, angajatul trebuie să vină cu o coplată de 800 de lei, din fonduri proprii.
Noua formulă presupune și o birocrație suplimentară. Pe lângă factura de achiziție, beneficiarii trebuie să semneze o declarație pe propria răspundere, prin care își asumă condițiile programului. Voucherele sunt netransmisibile, valabile exclusiv pentru vacanțe în România și pot fi utilizate pentru servicii precum cazare, mese, pachete turistice și oferte all-inclusive.
Programul se adresează în principal angajaților din sectorul public – administrație, sănătate, educație, ordine publică – dar poate fi implementat și în mediul privat, dacă angajatorii aleg să le acorde ca beneficii extrasalariale. În sectorul privat, voucherele sunt scutite de taxe și impozite în limita a șase salarii minime brute pe an.
Începând cu 2024, aceste beneficii au fost însă supuse contribuției pentru sănătate (CASS), pe lângă impozitul de 10% deja aplicat. Măsura, introdusă prin Legea 296/2023, reflectă o tendință de impozitare mai ridicată a beneficiilor extrasalariale, afectând atractivitatea lor, în special în mediul privat.
În ceea ce privește turismul intern, înjumătățirea valorii voucherelor a generat o scădere semnificativă a interesului pentru vacanțele în România. Hotelierii de pe litoral raportează o scădere de aproximativ 10% a rezervărilor în regim early booking, iar românii se reorientează tot mai des către destinații externe precum Grecia sau Bulgaria, unde pachetele turistice sunt adesea mai accesibile.
Aurelian Marin, hotelier constănțean, atrage atenția că „există riscul ca o parte dintre turiștii români să renunțe complet la vacanțele interne sau să aleagă variante mai ieftine în afara țării”. Pe de altă parte, analistul economic Adrian Negrescu consideră că voucherele au creat o bulă artificială în turism, generând o creștere nejustificată a tarifelor. „Tichetele de vacanță au fost ca un măr otrăvit. Atât timp cât statul a finanțat masiv acest sistem, industria a crescut, dar nu neapărat sănătos. Acum, când statul taie sprijinul, totul se clatină.”
În 2025, voucherele sunt emise exclusiv în format electronic și vor fi monitorizate prin sistemul e-Factura administrat de ANAF. Măsura are scopul de a limita abuzurile și utilizarea frauduloasă, dar implică o sarcină administrativă suplimentară pentru agențiile de turism și unitățile de cazare, care sunt obligate să se conformeze normelor stricte de raportare fiscală.
Guvernul a anunțat că doar bugetarii cu venituri nete sub 6.000 de lei lunar vor mai beneficia de vouchere începând cu 2025. Această măsură restrânge semnificativ baza de beneficiari, dar urmărește o direcționare mai eficientă a sprijinului către angajații cu venituri mici și medii.
Pentru o parte dintre români, voucherele de vacanță continuă să fie un instrument real de sprijin pentru a putea accesa o vacanță decentă în țară. Pentru alții, în special pentru cei care trebuie să acopere din buzunar o parte semnificativă a costurilor, sistemul devine o sursă de presiune suplimentară, într-un context economic dificil, marcat și de creșterea TVA-ului în turism la 11%, începând cu vara acestui an.
Programul voucherelor de vacanță se află într-o etapă incertă. Dacă în anii anteriori a contribuit clar la creșterea turismului intern, în forma actuală pare să își piardă din eficiență. Ajustările fiscale și administrative, alături de reducerea valorii, limitează impactul real asupra industriei și ridică întrebări cu privire la viitorul acestui tip de sprijin. În timp ce statul caută echilibre bugetare, angajații și operatorii din turism se confruntă cu o realitate mai puțin favorabilă decât în anii anteriori
Articol scris de Stanciu Ana-Maria, studentă la Facultatea de Jurnalism
RADOR RADIO ROMÂNIA, 31 iulie 2025
